Αυτοδιοικητικές εκλογές 2019 οι αλλαγές και το μεγάλο στοίχημα

👤 Άρθρο: Γεώργιος Λασθιωτάκης 🕔17/04/2019 - 17:52

Λασθιωτάκης Γεώργιος

Οι αυτοδιοικητικές εκλογές του Μάιου του 2019 θα σηματοδοτήσουν την δημιουργία ενός νέου πολιτικού σκηνικού άσκησης της τοπικής εξουσίας. Ο ν. 4555/2018 γνωστός και ως πρόγραμμα «Κλεισθένης» δημιουργεί ένα τελείως νέο και διαφορετικό θεσμικό πλαίσιο διενέργειας των επερχόμενων δημοτικών εκλογών.

Ποιες όμως είναι οι αλλαγές που φέρνει ο «Κλεισθένης»  στην κατάρτιση των συνδυασμών, στην λειτουργία των Δήμων και των Κοινοτήτων και πώς θα λαμβάνονται οι αποφάσεις;

Η απλή αναλογική παύει την πρωτοκαθεδρία του Δημάρχου τύπου «αρχή ενός ανδρός». Για πρώτη φορά στα μεταπολιτευτικά χρόνια η ενισχυμένη αναλογική καταργείται στις δημοτικές εκλογές και προκρίνεται η απλή αναλογική με ερωτηματικό για την αποτελεσματικότητα της, η οποία θα αναδειχθεί εκ του αποτελέσματος. Έκλεισε ο κύκλος των Δημάρχων που αποφάσιζαν και υλοποιούσαν, χωρίς την ανάγκη και στις περισσότερες περιπτώσεις, χωρίς την συνεργασία των άλλων δημοτικών παρατάξεων και των συμβούλων τους είτε γιατί η δημοτική πλειοψηφία δεν επιθυμούσε είτε γιατί οι άλλες παρατάξεις δεν επιθυμούσαν. 

Η αλλαγή αυτή στο εκλογικό σύστημα έχει καταλυτική συνέπεια στην λήψη των αποφάσεων και την αποτελεσματικότητα της παροχής των δημοτικών υπηρεσιών προς τους πολίτες. Μεγάλος όμως ο προβληματισμός, από τους ανθρώπους που έχουν ασκήσει δημοτική εξουσία και γνωρίζουν τα σχετικά με την «διοίκηση των δήμων». Έγκειται στην έλλειψη κουλτούρας συνεργασιών και μη ύπαρξης ικανοποιητικών ασφαλιστικών δικλείδων για την ομαλή λήψη αποφάσεων από τα συλλογικά όργανα.

Μείζονος σημασίας παράγοντας προς την κατεύθυνση αυτή θα είναι η ανάδειξη του υποψήφιου ανθρώπινου δυναμικού, το οποίο θα πρέπει να διαθέτει στοιχεία και  “mentalite” συνεργασίας για τις αποφάσεις στα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια. Διότι τελεολογικά στις περισσότερες περιπτώσεις καμία δημοτική παράταξη δεν θα έχει πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο, ενώ η συνεργασία των παρατάξεων και των εκλεγμένων συμβούλων θα είναι επιβεβλημένη.

Μια ακόμη αλλαγή συνίσταται στην κατάρτιση των συνδυασμών των υποψηφίων δημάρχων, οι οποίοι δεν έχουν υποχρέωση κατάρτισης συνδυασμού και στις κοινότητες. Στα διαμερίσματα ενός Δήμου,  τα οποία στο εξής ονομάζονται Κοινότητες,  δύνανται να καταρτίζονται συνδυασμοί αυτόνομοι και σε ξεχωριστό ψηφοδέλτιο από το υπόλοιπο δημοτικό ψηφοδέλτιο. Συνέπεια αυτής της αλλαγής είναι να δημιουργείται εν δυνάμει πολυκερματισμός και απώλεια πολιτικής συνοχής μεταξύ της δημοτικής αρχής και των Κοινοτικών συμβουλίων. Διευκολύνονται ταυτόχρονα όμως οι υποψήφιοι δήμαρχοι διότι με αυτό τον τρόπο καλούνται να στελεχώσουν δημοτικό ψηφοδέλτιο με λιγότερους υποψηφίους.

Επιπλέον ενισχύεται ο ρόλος των Κοινοτικών Συμβουλίων, για την διοίκηση σε τοπικό επίπεδο, με την μεταφορά οικονομικών πόρων για την άσκηση των αρμοδιοτήτων σε επίπεδο Κοινότητας. Οι Κοινότητες αποκτούν δικούς τους πόρους, ως αναλογική κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που λαμβάνει ο Δήμος.

Τέλος, ιδιαίτερης σημασίας αλλαγή του Νόμου είναι η ρύθμιση, κατά την οποία η άρνηση ψήφου από δημοτικό ή κοινοτικό σύμβουλο και η λευκή ψήφος δεν προσμετράται  στο αποτέλεσμα της ψηφοφορίας. Επίσης δεν θίγεται η απαρτία και η νόμιμη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου, εάν αποχωρήσουν κάποιοι σύμβουλοι που παρευρίσκοντο στο ξεκίνημα της διαδικασίας και την λήψη απαρτίας.

 Όλα τα ανωτέρω, περισσότερο από οποιαδήποτε προηγούμενη πολιτική περίοδο, επιβάλλουν την εκλογή ώριμου και αξιόλογου πολιτικού προσωπικού (από εξίσου ώριμο εκλογικό σώμα) αντάξιου να ανταποκριθεί στις επικείμενες προκλήσεις υπερβαίνοντας τα μικροπαραταξιακά συμφέροντα και προκειμένου να προκρίνει το δημοτικό κοινό συμφέρον. Αυτό είναι το στοίχημα που πρέπει να κερδηθεί.

ΓΕΩΡΓΙΟΣ Ε. ΛΑΣΘΙΩΤΑΚΗΣ
Δικηγόρος Παρ’ Αρειω Πάγω
LLM ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
υ. Διδάκτωρ Νομικής

ΔΙΑΠΙΣΤΕΥΜΕΝΟΣ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗΣ Υπ. Δικαιοσύνης
Υποψήφιος δημοτικός σύμβουλος Δήμου Ωραιοκάστρου με την δημοτική παράταξη Αν.α.σ.α.

Δείτε το blog του κ. Λασθιωτάκη

 


💬Αφήστε το σχόλιο σας

Τα πεδία με αστεράκι είναι υποχρεωτικά

Πολιτικά άρθρα Έλλειψη ετοιμότητας της κυβέρνησης για το μετρό και τον ΟΑΣΘ

Γιάννης Μαγκριώτης

Στην συζήτηση των προγραμματικών δηλώσεων της κυβέρνησης στη Βουλή τόσο ο Πρωθυπουργός, όσο και ο αρμόδιος υπουργός για τα δημόσια έργα και τις...

Δείτε όλο το άρθρο
Ο νέος ευρωπαϊκός συμβιβασμός και η εκλογή της Φον ντερ Λάιεν

Νότης Μαριάς

Η οριακή εκλογή της Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν  στη θέση της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανέδειξε τις συμμαχίες αλλά ταυτόχρονα και τις...

Δείτε όλο το άρθρο
Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, ανταγωνιστικότητα και ελληνικές εξαγωγές 2010-2017

Τράπεζα Πειραιώς

Θετικές επιπτώσεις παρά τις διεθνείς προκλήσεις και τα διαρθρωτικά μειονεκτήματα Μια από τις βασικές συζητήσεις την περίοδο της ελληνικής κρίσης ήταν...

Δείτε όλο το άρθρο
G7: Εμπόριο, οικονομία, Αμαζόνιος και Brexit στην ατζέντα, κλίμα και δικαιοσύνη στις διαμαρτυρίες

Μαριάνθη Πελεβάνη

G7: Εμπόριο, οικονομία, Αμαζόνιος και Brexit στην ατζένταΟι ηγέτες της G7 θα προσπαθήσουν να συμφωνήσουν σήμερα σε έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση...

Δείτε όλο το άρθρο
Τουσκ: Καμία συνεργασία σε σχέδιο για Brexit χωρίς συμφωνία

O πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Ντόναλντ Τουσκ δήλωσε σήμερα ότι η ΕΕ "είναι πρόθυμη να ακούσει" τις ιδέες του πρωθυπουργού της Βρετανίας Μπόρις...

Δείτε όλο το άρθρο
Δείτε όλα τα άρθρα
Δημοσκοπήσεις Δημοσκόπηση της Public Issue (5-7-2019) - πολιτικό βαρόμετρο Πολύ μεγάλη διαφορά υπέρ της ΝΔ, που φτάνει ακόμη και τις 15,5 ποσοστιαίες μονάδες, καταγράφει δημοσκόπηση της Public Issue για τις εκλογές της... Δείτε περισσότερα Δημοσκόπηση της Rass για το Action24 (5-7-2019) Ισχυρό προβάδισμα της ΝΔ για τις εκλογές της Κυριακής δείχνει ακόμη μια δημοσκόπηση . Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τη νέα δημοσκόπηση που έγινε από την... Δείτε περισσότερα
Αναζήτηση δημοσκόπησης
Μέσο Δημοσίευσης
Επωνυμία Εταιρείας
Ημερομηνία      Από:
Δημοσίευσης   Έως:

Δείτε όλες τις δημοσκοπήσεις
Νέα της HELEXPO
Το Digital Greece στην 84η ΔΕΘ

Το Digital Greece στην 84η ΔΕΘ


Το συνολικό του όραμα για την ψηφιακή Ελλάδα θα παρουσιάσει το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης στο πλαίσιο της 84ης ΔΕΘ, από τις 7 έως τις 15...


Δείτε θέμα και σχόλια
Newsletter

Επιθυμώ να λαμβάνω newsletter

Τα στοιχεία σας είναι εμπιστευτικά!
Νέα από τον Κόσμο Ερντογάν: Όταν βρούμε αέριο οι επικριτές μας θα κάνουν ουρά στην πόρτα μας Ερντογάν: Όταν βρούμε αέριο οι επικριτές μας θα κάνουν ουρά...

«Όταν βρούμε φυσικό αέριο στην Ανατολική Μεσόγειο, αυτοί που μιλούν ενάντια στη χώρα μας θα στέκονται ουρές...

Νέα Τεχνολογίας 85 εφαρμογές του Google Play με 8 εκ. downloads περιέχουν adware (η λίστα) 85 εφαρμογές του Google Play με 8 εκ. downloads περιέχουν...

Ερευνητές ανακάλυψαν ότι 85 εφαρμογές το Google Play Store με περισσότερα από 8 εκατομμύρια downloads...

Κύπρος - Ειδήσεις Forbes: Οι πιο καλοπληρωμένοι ηθοποιοί για το 2019 Forbes: Οι πιο καλοπληρωμένοι ηθοποιοί για το 2019

  To Forbes δημοσίευσε τη λίστα με τους πιο ακριβοπληρωμένους ηθοποιούς για το 2019 και ο Ντουέιν Τζόνσον,...

Ειδήσεις υγείας Θάνατος καπνιστή στις ΗΠΑ που ενδέχεται να συνδέεται με το ηλεκτρονικό τσιγάρο (video) Θάνατος καπνιστή στις ΗΠΑ που ενδέχεται να συνδέεται με το...

Ένας άνδρας ενήλικος στο Ιλινόις των Ηνωμένων Πολιτειών υπέκυψε σε μια σοβαρή πνευμονολογική ασθένεια, η...

Ψυχαγωγία - ειδήσεις Αντίστροφη μέτρηση για τον γάμο της Χάιντι Κλουμ στη θαλαμηγό του Αριστοτέλη Ωνάση - Λαμπερή εμφάνιση της 46χρονης στο pre-wedding πάρτι - ΦΩΤΟ Αντίστροφη μέτρηση για τον γάμο της Χάιντι Κλουμ στη...

Η Χάιντι Κλουμ και ο σύζυγός της Τομ Καουλίτζ θα παντρευτούν για δεύτερη...

Νέα για αυτοκίνηση Audi S2 του 1991 με 6λιτρο W12! [video] Audi S2 του 1991 με 6λιτρο W12! [video]

Έχουμε δει αλλαγές κινητήρων, αλλά αυτή είναι από τις πιο ακραίες. Παρ’ όλα αυτά, το αυτοκίνητο δουλεύει,...

Αγροτικά Νέα Πως θα στηρίξει τους αγρότες της Βόρειας Ελλάδας που επλήγησαν η Τράπεζα Πειραιώς Πως θα στηρίξει τους αγρότες της Βόρειας Ελλάδας που...

H Τράπεζα Πειραιώς, όπως ανακοίνωσε, θα εξετάσει άμεσα κάθε αίτημα για παροχή διευκόλυνσης σε αγρότες, στους...

Πολιτιστικά Νέα Εικαστικά έργα καταλαμβάνουν μεγαλουπόλεις μέσω διευρυμένης πραγματικότητας Εικαστικά έργα καταλαμβάνουν μεγαλουπόλεις μέσω διευρυμένης...

Η Apple συνεργάστηκε με το New Museum της Νέας Υόρκης σε μια καινούρια σειρά εμπειριών διευρυμένης...

Εκπαιδευτικά Νέα Παράταση ισχύος των πινάκων κατάταξης υποψήφιων αναπληρωτών – ωρομίσθιων εκπαιδευτικών Παράταση ισχύος των πινάκων κατάταξης υποψήφιων αναπληρωτών...

Η ισχύς των πινάκων κατάταξης υποψήφιων αναπληρωτών/ωρομίσθιων εκπαιδευτικών της Γενικής...

Τουρισμός - Ειδήσεις Κατά γράμμα Κατά γράμμα

Το Collio είναι αυτό που λέει η λέξη. Λόφοι και μόνο λόφοι. Μια (υποτιμημένη) οινική ζώνη στη βορειοανατολική...

Επιστήμη - ειδήσεις Tα πεφταστέρια θα «βομβαρδίσουν» το νυχτερινό ουρανό (video) Tα πεφταστέρια θα «βομβαρδίσουν» το νυχτερινό ουρανό (video)

Πιστές στο καλοκαιρινό «ραντεβού» τους, οι διάττοντες Περσείδες, η πιο εντυπωσιακή θερινή βροχή από...

Ξεχωριστές ειδήσεις Αδιανόητο:Τζαμαϊκανός έμεινε 3 μήνες σε φυλακή των ΗΠΑ για 3 μπουκάλια μέλι Αδιανόητο:Τζαμαϊκανός έμεινε 3 μήνες σε φυλακή των ΗΠΑ για...

Ένας άνδρας παρέμεινε υπό κράτηση για σχεδόν 3 μήνες στις ΗΠΑ, διότι έφερε από την Τζαμάικα τρία μπουκάλια...